Page 173 - Atti 2014 - La neutralità 1914-1915. la situazione diplomatica socio-politica economica e militare italiana

III SeSSIone - l’ItalIa economIca 173

scita e la strutturazione e cercando di dotarlo di strumenti adeguati al superamento
dei vincoli finanziari che gravavano sullo sviluppo industriale italiano.
Per un protagonista degli anni prebellici che mantenne la sua posizione ai ver-
tici del sistema, ve ne fu un altro che la perse rapidamente alla fine del conflitto:
Pogliani fu travolto dal fallimento della BIS, e finì per doversi assumere da solo
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responsabilità che erano state di un intero gruppo dirigente . La riconversione
postbellica fu resa assai difficoltosa dai problemi finanziari e industriali di alcune
imprese, e in particolare dell’Ansaldo, a cui la BIS era inestricabilmente legata.
Le difficoltà del gruppo genovese travolsero la “banca italianissima”: fu il CSVI a
farsi carico delle vicende bancarie che ne seguirono. Il Consorzio vide espandersi
notevolmente la sua attività, e inoltre diede vita nel 1922 a una Sezione autonoma
per far fronte a quelle esigenze di credito che oltrepassavano l’orizzonte del breve
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termine che aveva contraddistinto fino ad allora le sue operazioni . Tale Sezione
autonoma avrebbe poi avuto un suo specifico sviluppo, fino a far parte negli anni
Trenta nel neonato Istituto Mobiliare Italiano (IMI).
Dopo la guerra era invece destinato ad assumere un ruolo di grande rilievo
Beneduce, che rimase alla guida dell’INA fino al 1919, quando per un breve pe-
riodo si dedicò alla politica (fu deputato e ministro del Lavoro e della Previdenza).
Sotto la sua guida, oltre ad estendere le sue attività ai rischi di guerra a alle poliz-
ze collettive e speciali, l’INA ampliò il suo campo d’azione assumendo funzioni
creditizie sia nel settore delle opere pubbliche, sia nell’edilizia popolare, sia nel
credito personale, attraverso le “cessioni del quinto”. Il governo Mussolini, poco
dopo l’assunzione del potere, cancellò il monopolio assicurativo che avrebbe do-
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vuto essere attuato nel 1923: alla decisione concorsero ragioni politiche , ma va
anche detto che la RAS e le Generali erano diventate nel frattempo compagnie
italiane, e quindi le ragioni nazionaliste del monopolio stesso erano cadute. L’INA
costituì comunque l’innesco finanziario e la fase formativa determinante per quel
sistema di enti (non a caso ribattezzati “enti di Beneduce” ) che sarebbero stati
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lo strumento indispensabile dell’intervento pubblico per lo sviluppo economico
italiano, ben al di là degli anni fra le due guerre.

24 Sul fallimento della BIS cfr. A.M. Falchero, La Banca Italiana di Sconto, cit., pp. 185-242; A.M.
Biscaini, P. Gnes, A. Roselli, Origini e sviluppi, cit., pp. 164-165; cfr. anche, per le implicazioni
politiche, viste da un antifascista, E. Rossi, padroni del vapore e fascismo, Laterza, Roma-Bari
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1966 , pp. 116-127.
25 A.M. Biscaini, P. Gnes, A. Roselli, Origini e sviluppi, cit., alle pp. 162-165.
26 Cfr. E. Rossi, padroni del vapore e fascismo, cit., pp. 64-67.
27 S. Cassese, Gli aspetti unitari degli statuti degli enti di Beneduce, in Alberto Beneduce e i pro-
blemi dell’economia italiana, cit. pp. 105-110; Cassese definisce questi enti come un “sistema
finanziario [pubblico] non dipendente dal Tesoro e, in qualche modo, autoalimentantesi” (p.
107).