Page 125 - Il 1919. Un’Italia vittoriosa e provata in un’Europa in trasformazione. Problematiche e prospettive - Atti 11-12 novembre 2019

II Sessione - L’eredità della guerra 123

se non vi siano ammesse espressamente dalle leggi, quelli che implicano poteri
pubblici giurisdizionali o l’esercizio di diritti e di potestà politiche, o che attengono
alla difesa militare dello Stato secondo la specificazione che sarà fatta con apposito
regolamento». 11
La relazione della Commissione del Senato, condivisa dai più noti giuristi del-
l’epoca, Lodovico Mortara, Vittorio Scialoja, Francesco Filomusi-Guelfi, Del
Giudice e Bensa che la firmano, riconosceva che la riforma «è imposta dalla evo-
luzione dei tempi» e che «la questione della capacità della donna era posta prima
della guerra» anche se la donna «si era guadagnata il suo brevetto di capacità» con
la vasta opera svolta in guerra. 12
È interessante seguire l’evoluzione della discussione che era stata avviata le-
gando l’intervento normativo al nuovo protagonismo femminile, il che aveva por-
tato al rischio di considerare la legge come un “premio di smobilitazione” mentre
politici e giuristi ritenevano urgente legiferare anche per prepararsi ad accogliere
le donne delle province che sarebbero entrate a far parte del Regno d’Italia alla
fine della guerra e che godevano di un sistema di leggi più moderno.
Della Commissione della Camera che elaborò il testo definitivo furono chia-
mate a far parte, a titolo consultivo, anche due donne: Romelia Troise, che da
molti anni si batteva a favore delle donne, telegrafista ausiliaria al Ministero delle
Poste dal 1903, sindacalista e infine procuratore legale nel 1922 ; con lei Giorgia
13
Ponzio Vaglia in rappresentanza del Consiglio Nazionale Donne Italiane (CNDI).
Nessuna delle due fu mai coinvolta ufficialmente e questo fu loro rimproverato
perché le aspettative femminili erano molto alte. La Commissione della Camera
presieduta dal demo-costituzionale Giuseppe Di Stefano Napolitani ampliò co-
munque il progetto iniziale inserendo la parte relativa all’esercizio delle professioni
e degli impieghi pubblici mentre al Senato, ad aprile 1919, il relatore Bensa volle
recidere il rapporto causa-effetto tra la guerra, ormai conclusa, e la legge in di-
scussione affermando che questo «grande passo» era frutto della «evoluzione dei
tempi».

11 GALEOTTI, G., L’autorizzazione maritale op cit., p. 170.
12 BENSA, P. E., Per la capacità giuridica e professionale della donna, Relazione della Commissione
del Senato sul progetto di legge approvato dalla Camera dei deputati il 9 marzo 1919, in Giurisprudenza
italiana e La legge. Torino, Utet, 1919, p. 24-32, citato in PALAZZI, M., Donne sole: storie dell’altra
faccia dell’Italia tra antico regime e società contemporanea. Mondadori, Milano 1997, p. 423.
13 TACCHI, F., Eva togata op. cit., p. 20-21.