Page 268 - L'Italia in Guerra. Il quinto anno 1944 - L’Italia nella 2ª Guerra Mondiale: aspetti e problemi. (1944-1994)

LE STRUTTURE DELLA RSI ED
I PROCESSI DI VERONA

MARCO CUZZI

Nell'evoluzione politica della Repubblica Sociale Italiana il 1944 fu
anzitutto l'anno della grande codificazione di quanto ipotizzato e program-
mato l'anno precedente al congresso di Verona. Si tentò - con fatica -
di rendere operativi gli intendimenti, talvolta generici e confusi, che ave-
vano costituito quel manifesto programmatico del Partito Fascista Repub-
blicano diventato di fatto l'unica carta costituzionale dello Stato. Parimenti,
si cercò di dare al nuovo Stato una struttura stabile, creandola oppure adot-
tando ed aggiornando al nuovo credo repubblicano-sociale gli organi del
passato sistema istituzionale. Tutto ciò in una situazione politico-militare
precaria, in uno Stato con una sovranità territoriale pregiudicata dall'a-
vanzata delle truppe alleate e dall'attività partigiana e con una sovranità
politica limitata dalla presenza dell'ingombrante alleato germanico.

Soprattutto nel corso dei primi mesi dell'anno si ebbe una grande
attività legislativa del Governo. Gli strumenti utilizzati per attuare il pro-
gramma di Verona, per definire le strutture e consentire il funzionamento
ordinario dell'apparato burocratico-amministrativo furono i Decreti Le-
gislativi del Duce e i decreti Ministeriali ed Interministeriali: provvedi-
menti straordinari privi di qualsiasi verifica parlamentare. L'evanescente
Costituente di Guastalla, della cui natura si era a lungo parlato l'anno pre-
cedente, era già un lontano ricordo.
Il 18 gennaio 1944, con il decreto legislativo 26, venne anzitutto re-
golato il sistema legislativo. I provvedimenti sarebbero stati preceduti dal-
l' enunciato " Il Duce della Repubblica Sociale Italiana", seguito dall'elenco del
Ministro proponente e degli eventuali Ministri d'intesa, "decreta ... ". Un a
volta registrati dalla Corte dei Conti, i decreti sarebbero stati pubblicati

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