Page 205 - L'Italia in Guerra. Il sesto anno 1945 - L’Italia nella 2ª Guerra Mondiale: aspetti e problemi. (1945-1995)

IL PROBLEMA DELL'ORDINE PUBBLICO

SALVATORE Musso

Al fine di ben definire i confini del tema in trattazione, appare op-
portuno dare una definizione di ordine pubblico. Nella legislazione italia-
na non ne esiste una esplicita sebbene si tratti di un'espressione usata
frequentemente dal legislatore. La definizione di ordine pubblico è com-
plessa: il concetto è di natura evolutiva, varia quindi nel tempo e nei luo-
ghi. Tuttavia possiamo intendere per ordine pubblico, da un punto di vista
generale, l'ordinato sviluppo sociale sulla base dei valori sanciti dalle leggi
fondamentali dello Stato e l'assenza di turbative, quali guerre, rivoluzio-
ni, sedizioni, tumulti o rivolte in grado di minacciarlo o addirittura di
rovesciarlo. L'attività di polizia di sicurezza, uno dei compiti basilari da
sempre svolto dall'Arma dei Carabinieri, è quella funzione amministrati-
va volta ad attuare le misure necessarie allo scopo di assicurare la pacifica
convivenza e l'ordinato svolgimento della vita della collettività nel rispet-
to della legge, nonché allo scopo di evitare i danni ed i pericoli derivanti
allo Stato ed ai cittadini da attività che mettano a repentaglio la suddetta
convivenza. Con l'attività di polizia, in buona sostanza, lo Stato mira a
prevenire e colpire attività specifiche in grado di stravolgere l'ordine
pubblico.
Se subito dopo 1'8 settembre 1943 l'organizzazione territoriale dei
Carabinieri aveva mantenuto intatta la propria efficienza praticamente su
tutto il territorio nazionale in termini di uomini e mezzi, man mano che
i Comandanti tedeschi si insediavano in provincia, aumentavano il con-
trollo e la limitazione dei movimenti e del servizio istituzionale. I vertici
dell'Arma facevano appello ai valori tradizionali dell'Istituzione e rivol-
gendosi in particolare ai militari rimasti al Nord, ricordavano la consoli-
data apoliticità dei Carabinieri "fedeli alla missione che il Sovrano ed il

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