Page 27 - 150° Anniversario II Guerra d'Indipendenza - Atti 5-6 novembre 2009

il quadro politico-diplomatico della situazione italiana ed europea nel 1859 27

Nel 1839, all’indomani del suo tentativo di colpo di Stato in Francia, Luigi
Napoleone scrisse un’opera, les idées napoléoniennes, nella quale sviluppò
sistematicamente il concetto, già presente nelle rêveries Politiques del 1832,
dell’idea napoleonica come sintesi delle idee repubblicana e monarchica. Un
capitolo era dedicato alla politica estera: la nuova politica delle nazioni do-
veva sostituire la vecchia politica delle dinastie. Un altro capitolo indicava le
mete del Secondo Impero: libertà e ordine in Francia, pace ed unità in Europa.
«L’obiettivo finale ... (era) la revisione dei trattati di Vienna, la revisione del
‘sistema’ del 1815, sorto sulle rovine del Primo impero ... L’avevano costruito
contro Napoleone, contro l’idea della libertà e dell’emancipazione dei popoli;
l’avevano costruito come baluardo della vecchia Europa dinastica, nel nome
del diritto divino delle vecchie monarchie. Il compito del ‘nuovo Ottaviano’,
del restauratore dell’impero, doveva essere quello di rovesciare la costruzione
del 1815, che costituiva la negazione e l’antitesi della tradizione napoleonica;
continuare l’opera del suo grande predecessore; erigere la Francia campio-
ne della nuova Europa contro l’antica, ridare alla Francia il posto di guida
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dell’Europa, che Napoleone I le aveva assegnato» .
Coerente con il tradizionale principio della politica estera francese, pas des
grandes nations a nos frontiéres, nei suoi progetti Napoleone III prefigurava
non un’Italia unitaria, bensì divisa in quattro Stati, legati in una Confederazione
presieduta dal Papa. Così Cavour descrisse al Re Vittorio Emanuele II l’as-
setto dell’Italia concordato con Napoleone III nell’incontro di Plombières del
24 luglio 1858 : «La valle del Po, le Romagne e le Legazioni costituirebbero
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il regno dell’Alta Italia, sul quale regnerebbe la Casa di Savoia. Si lascerebbe
al Papa Roma e il territorio che la circonda. Il resto degli Stati del Papa con
la Toscana formerebbe il Regno dell’Italia Centrale. Non si modificherebbe
l’assetto territoriale del Regno di Napoli. I quattro Stati italiani formerebbe-
ro una confederazione sul modello della Confederazione Germanica, della
quale si darebbe la Presidenza al Papa per consolarlo della perdita della parte
migliore dei suoi Stati». Cavour osservò anche che «Poiché V.M. essendo
Sovrana di diritto della metà più ricca e più forte dell’Italia, sarebbe di fatto
sovrana di tutta la penisola».

12 F. Valsecchi, L’Italia del risorgimento e l’Europa delle nazionalità, Milano1978, pp.
169-70.
13 Cavour al Re Vittorio Emanuele II, Baden, 24 luglio 1858, pubbl. parzialmente in
Storia delle Relazioni Internazionali: testi e documenti 1815-2003, cit., n. 23, pp. 45-
47.