Page 176 - Il 1916 Evoluzione geopolitica, tattica e tecnica di un conflitto sempre più esteso - Atti 6-7 dicembre 2016

176 il 1916. EvoluzionE gEopolitica, tattica E tEcnica di un conflitto sEmprE più EstEso

Tra questi figuravano la creazione di un Tribunale unico militare, con giuri-
sdizione su tutto il territorio del Regno con competenza sui reati di spionaggio, e
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l’istituzione di un nuovo organismo investigativo della Polizia, rispondente nelle
pratiche e nell’organizzazione alla natura dello spionaggio:
Nelle sue “Memorie” il Presidente del Consiglio, Vittorio Emanuele Orlando
così motiva la necessità dell’istituzione di questo nuovo organismo di intelligen-
ce del Ministero dell’Interno: “…..avendo constatata una così grave deficienza
nella nostra polizia, curai la costituzione di un corpo centrale nel quale volli che
figurassero i funzionari più capaci. Dissi al comm. Vigliani che a me importava
poco che vi fosse in quel momento qualche borseggio in più o di meno nel napo-
letano o qualche assassinio di più o di meno, ma che la mia preoccupazione prin-
cipale era quella di salvaguardare le spalle dell’Esercito. Gli raccomandai quindi
di scegliere fra tutto il personale della P.S. gli elementi migliori senza preoccu-
parsi di quello che rimaneva per la polizia ordinaria, e di concentrarli a Roma
destinandoli alla persecuzione delle forme di reato che toccano la guerra” .
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La nascita dell’Ufficio Centrale Investigazioni risale al 12 settembre 1916,
anticipata da un breve e segreto periodo di preparazione .
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Col Decreto Luogotenenziale del 14 ottobre 1917 n 1732 si provvide, poi, al
suo riconoscimento legale con la nuova denominazione di Ufficio Speciale d’In-
vestigazione (USI) e alla disciplina del relativo ordinamento organico.
L’ufficializzazione da parte del Ministero dell’Interno dei sospetti sulla pre-
senza di spie nel nostro Paese era avvenuta con la Circolare riservata del 22 luglio
1916, indirizzata ai Prefetti del Regno, in cui si evidenzia che: “«per opera degli
stati nemici, si è ordita nel nostro paese ai nostri danni una sottile, ma ben fitta

essenziale caratteristica: di distribuire la sua azione in maniera frammentaria e dispersa, onde
in un medesimo misfatto concorrono sempre parecchie persone, le quali operano il luoghi di-
versi e lontani, e rapidamente si spostano da luogo a luogo con scarse conoscenze reciproche,
mentre poi questi innumerevoli fili sono orditi da chi sta lontano, sicuro e tranquillo in terreno
neutrale”. La frase è contenuta nell’articolo de «Il Popolo Romano» cit., 29 dicembre 1916
(copia è conservata in ACS, MI, DGPS, UCI, b. 1, f. 1, Ufficio Centrale d’Investigazione).
29 Il Tribunale rispondeva a nuovi criteri organizzativi che superassero il limite della giurisdizio-
ne territoriale, che mal si adeguava alla fenomenologia dei reati spionistici.
30 V.E. Orlando Memorie cit. pp. 516 -7.
31 Il 2 marzo del 1915 il Presidente del Consiglio, Antonio Salandra aveva presentato alla Came-
ra un disegno di legge urgente per regolamentare tutta la materia dell’intelligence. Era intito-
lato: “Provvedimenti urgenti per la difesa economica e militare dello Stato” e prevedeva, tra
l’altro, un inasprimento delle pene per il reato di spionaggio in tempo di pace (pene specifiche
per questo tipo di reato furono adottate in Italia a partire dal 1889) (Max Ronge, Spionaggio
Napoli 1939 pag. 26). In tal modo la legislazione italiana, su una materia sì delicata, si alline-
ava a quelle più severe già in vigore in altri Paesi tra cui la Russia, L’Inghilterra, la Germania
(Atti parlamentari – Camera dei Deputati seduta del 15 marzo 1915). Il provvedimento fu
approvato con 334 voti a favore e 33 contrari.